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2017年大孤山政府信息公开年度报告

                                     大孤山2017年政府信息

                                        公开工作年度报告

   今年来,我镇认真按照《中华人民共和国政府信息公开条例》文件要求,紧紧围绕镇党委、政府中心工作及全镇民众期盼,加强信息发布、公开、解读和回应工作,不断扩大公开范围,细化公开内容,增强政府信息公开实效,取得一定成果,现将本年度工作总结如下:

一、政府信息公开工作概况

(一)加强领导,落实责任。镇政府和各站所、各村委会把政务村务公开工作作为一项重要工作来抓,分别成立了“一把手”挂帅的政务(村务)公开工作领导小组和监督小组,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,并落实人员专门抓,形成了一级抓一级、层层抓落实的组织领导机制,加强了对政务村务公开工作的领导,做到领导工作到位、责任落实到人。我镇着眼于建立政务信息公开长效机制,使政务公开成为一种自觉的意识和行为。同时认真学习县里政务公开的相关规定,促进政务信息公开走上规范化的道路

(二)扩大政务信息的公开范围。1、重大决策公开。包括政府重大工作安排部署及进展情况,重大改革举措和重要事项的办理、落实情况,重大工程和公益事业项目的建设情况,重要会议决定落实情况,重大项目的审批程序。尤其是镇政府的长短期规划,重大改革政策出台,重大建设项目决策等,都要事先公开预案,广泛听取干部群众意见,实行民主决策,科学决策。2、“财权”公开。包括镇政府财政预决算情况,政府预备金使用情况,各类专项资金和物资的分配情况,重大投资项目和政府采购情况,社会保障资金、救济救灾款物的管理、发放情况。3、“人(事)权”公开。包括机构编制情况、公务员职数、选用干部、公务员招考录用、干部考试考核、干部职务提升或降级、评先表彰、奖励晋级、大案要案处理结果等。从群众中来到群众中去,深入到群众了解群众想要公开的政务。

(三)完善政务信息公开形式。充分利用网络载体健全政务公开的程序。通过APP、微信、e支部等形式做到政务公开形式多样化。

(四)加强政务公开的监督。镇党委号召广大干部、群众积极参与监督,积极反映政务公开的过程中存在的问题,使政务公开更有序、更规范采取定期通报制度。镇人民政府和村委会定期在一定范围内,通报近期本镇、本村的重大事项、重大决策,努力做到政府和公共资源配置等重大事项都公开进行,规范运作。我镇一切政务都做到广泛听取群众的意见。

二、2017年度政府信息公开情况

2017年我镇在伊通满族自治县政府网主动公开政府信息数36条,相比于2016年增长了30%。

 

三、政府信息依申请公开情况

2017年,我镇没有依申请公开政府信息办理事项。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2017年度及历年来,我镇政府信息公开没有收费及减免的情况。

五、因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉情况

我镇2017年度未发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案、诉讼和申述的情况。

六、存在问题及改进措施

(一)政务公开的观念滞后,认识不统一 
  乡镇干部对政务公开的必要性、作用、意义认识不到位,对农民对乡镇政务公开的迫切要求的回应性不对称。有些干部认识不到乡镇政务公开对规范政府行为、推进依法行政、抑制权力寻租及腐败现象,对减轻农民负担、密切干群关系、治理农村经济环境、提高乡镇政权机关的工作效率和管理水平的意义。有些乡镇领导和工作人员,对政务公开缺乏正确的和深入的了解,对党的方针政策理解不深,自己的行为不规范,作风不民主,办事不公道。
 (二)政务公开存在行为偏差和走过场等形式主义现象 
  一是公开的主体单位不全。极少数乡镇和有些乡镇部门并没有把推进政务公开纳入工作中去,存在“等、观、拖”等现象。二是存在公开的随意性。主要有内容上的随意性、公开手段的随意性、走过场流于形式和时间上的随意性及公开对象不按要求办事。公开什么,心中无数,全凭想当然。三是公开的利益选择性。有的趋“利”避“害”。对本单位有利的就公开,反之就暗箱操作。对群众公开的主要是群众的义务方面的内容,回避群众权利方面的内容。 

为此,2018年政府信息公开工作我们将采取以下措施积极改进:

 (一)实施政务公开,必须转变乡镇干部思想观念 
  抓好公开必须转变思想观念,就当前来说,其着力点主要有:一是乡镇干部要加强“三个代表”、社会主义“和谐社会” 和科学发展观等重要思想和理论的学习与教育,把政务公开的意义、作用、必然性融进到科学发展和建设社会主义新农村的实际工作当中,使乡镇领导干部认识到推进政务公开是适应现代公共管理发展、建设社会主义新农村实际工作的客观需要,是人民群众的现实性、紧迫性要求,也是广大人民群众的基本权利,因而,具有客观必然性。二是推动乡镇干部对中办、国办关于政务公开制度的通知等有关文件和政策的深入学习,使之更加明确政务公开的重要意义、基本原则、基本要求、主要内容和工作方法、监督保障制度、组织领导等内容,使政务公开制度和有关政策更加深入人心。三是推动乡镇干部对现代公共管理理论的学习,使之树立现代公共管理的治理理念,落实宪法赋予公民的知情权。 
   (二)乡镇政务公开要进一步制度化,注重政务公开的实际效果 
  乡镇政务公开,中共中央和国务院有原则要求,各地在实施中也取得了很多经验。为了使这项工作有领导、有秩序地坚持下去,不断完善起来,首先要明确牵头部门,认真落实责任制要求。根据行政领导统一原则,建议确定统一的牵头部门为好。其次要建立责任追究制度。政务公开成效如何,关键在于是否建立起明确的政务公开责任追究制度。最后是尽快出台《政府信息公开法》,通过法律形式规范公民的知情权,规定政府的政务信息公开义务。 
  (三)健全内外部监督机制,建立长效监督体系 
  权力监督的实质,就是监督主体对权力主体实行有效控制的过程。在政务公开的过程中,要把政府机关的内部制约监督和外部的制约监督结合起来。在内部监督机制方面,乡镇要建立政务公开监督小组。主要担负四项职能:公开内容确定时把关职能;公开过程中的监督实施职能;公开后听取来信来访的职能;整改措施落实的督查职能。监督小组的组成人员实行岗位责任制,每次政务公开检查结果,都按职按责记入每人的年度考核成绩中,作为奖惩的一项重要依据。在外部监督机制方面,首先,聘请群众监督员。其次,聘请政务公开稽查员。再次,畅通群众监督的渠道,建立了“两簿、一线、一箱、一室”,即意见簿、意见处理反馈簿、政务公开热线电话、政务公开意见箱、政务公开接待室,极大地方便了群众监督政务公开工作。 

 

                              政          

 

各位代表:

    现在,我代表大孤山镇人民政府,向大会报告工作,请予审议。

    一、2017年工作回顾

过去的一年,大孤山镇在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大、镇纪委的监督和支持下,团结带领全镇广大干部群众,坚决贯彻中央和省、市、县的各项决策部署,以加快经济发展、全力改善民生为主线,团结奋进、扎实肯干、凝心聚力、攻坚克难,全镇经济社会稳步向前发展。

截止到2017年底,全镇生产总值实现15亿元,比上年增长7.1%;一般预算全口径财政收入完成8600万元,比上年增长7.5%;固定资产投资完成6.8亿元,比上年增长13%,民营经济主营业务收入达到5.5亿元,比上年增长5%,社会商品零售总额达到2.9亿元,比上年增长6%,城镇居民人均可支配收入实现2.2万元,农民人均纯收入实现1.3万元,分别比上年增长10%9%。

项目建设再创新业绩。2017年,全镇加大招商力度,优化投资环境,鼓励和扶持个体经济和民营经济,圆满地完成了县委、县政府交办的各项工作任务。一是大孤山旅游开发项目,九和通集团累计投资3.7亿元。海洋馆项目主体工程已经建设完毕,订购了水世界游乐设施,温泉引水管道铺设2500延长米,种植了30公顷经济作物,新征土地70公顷。二是孟家村扶贫养殖项目,该项目总投资60万元,明年即可分红4.8万元,可带动整村进行脱贫。三是大孤山村至升礼村水泥路建设项目,该路段总长11公里,投资560万元。7月份已正式通车,解决了三个村百姓的出行难问题。四是提升万福德村的新农村建设标准,将正对着景区的万福德村二组进行改造,2公里水泥路已经竣工,新修建的文化广场已经投入使用。五是柴家村王道沟屯的水泥路修建项目,全程1.5公里,投资70万元。7月份已经竣工并投入使用。

“三农”工作再上新水平。2017年,我镇不断调整农业产业结构,加快土地流转,农民合作社累计发展到110个,家庭农场23个,农民参加合作社3526户。流转土地51540亩,农户2922户。坚持做好辖区内规模养殖户畜禽普查工作,“五大疫病”春秋两防免疫注射率达到100%林地清收任务完成18780造林4620超额完成造林任务。全镇农村土地确权登记工作目前基本完成。农村集体资产制度改革调查摸底基本结束。农作物保险参保率逐年提升。

环境整治再获新成效。按照县委要求,今年8月份对全镇17个行政村以及街道环境卫生工作进行集中整治,我镇有7个村代表伊通县接受了四平市环境整治工作现场会的检查,得到了上级领导的好评。镇区内延长了马路方砖的铺设长度,对农贸市场进行了重新整修。建立了路长制机构,对全镇辖区内所有道路进行了实名制管理。高度重视河长制工作,由党委书记镇长任大孤山镇总河长,各流域内支部书记任本村河长。镇里出资近10万元,对孤山河沿线进行了彻底整治,县政府主要领导在检查防汛工作中,对我镇清河行动给予了充分肯定。在秋季秸秆禁烧工作中,经过全镇上下共同努力,受到国家环保部东北督察中心的好评。

脱贫攻坚再取新成果。按照中央要求,于今年7月份对所有贫困户进行了重新识别,精准识别后全镇共有贫困户618户,1225人。采取一户一档,一户一策进行科学管理,针对每户的实际情况,进行分类包保。顺利完成危房改造工作,全镇总计危房改造为211户,其中统建187户,自建13户,修缮11户。全镇所有危房改造户都已迁入新居。今年我镇有205户,408人脱贫,较好完成上级交给我镇的脱贫任务。孟家村代表伊通县迎接了省里脱贫攻坚第三方考核验收,获得了一致好评。

社会事业再上新台阶。民族宗教事务管理全面加强。学校校舍改造建设和教育教学质量不断提高。大孤山镇中心卫生院医疗救助能力水平高于全县其它乡镇,综合实力在全市各乡镇卫生院中排名靠前,合作医疗参保率达到90%。人口与计划生育工作常抓不懈。不断丰富群众文化生活,组织开展了全镇“喜迎党的十九大”秧歌汇演。农业科技服务水平不断提高,农作物保险参保率不断提升。加大对农机大户和家庭农场的扶持力度,各项惠农补贴资金按要求足额发放。武装和预备役工作加大投入,圆满完成征兵任务。积极申报城镇建设规划,大孤山镇已于今年6月12日通过吉林省第一批特色小镇名单。

政府管理开启新篇章。加强政府工作的制度化和规范化建设。对资金使用、规划审批、民生工程等群众关注度高,权力相对集中的领域和环节加强了管理和制约机制,切实把权力关进制度的笼子里。积极推进基层民主法治示范村建设,严格实行村财镇管制度,加强了对农村集体“三资”的有效管理。“两所五中心”的管理模式已经建立完毕。青年、妇女、工会等群团组织,积极开展典型推广,加强了双拥共建和国防教育。档案信息、保密、普法、统计等工作均取得了新的成绩。

各位代表,一年来全镇经济社会发展成绩的取得,是镇党委坚强领导、科学决策的结果,是镇人大、纪委有效监督、鼎力支持的结果,是全镇广大干部群众同心同德、奋发进取的结果。在此,我代表大孤山镇人民政府,向各位人大代表和全镇各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

    在肯定成绩的同时,必须清醒地看到,今后一段时期内我们将面临更加复杂的形势,更加艰巨的任务,全镇经济社会发展还存在许多亟待解决的困难和问题。主要表现在:经济总量不大,项目建设单一,产业支撑不强,后劲发展不足,优势特色不明显,基础设施依然薄弱,针对以上问题,我们在以后的工作当中要采取有效措施,认真加以解决。

二、2018年主要工作任务

2018年主要预期目标是:地区生产总值比上年增长6%;地方级财政收入比上年增长5%;固定资产投资比上年增长20%;社会消费品零售总额比上年增长8%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别比上年增长7%和8%。

1、突出项目建设,强化第一支撑,夯实跨越发展基础。坚定不移把项目建设作为经济工作的第一抓手,通过“上争、下促、外引、内培”,推动项目建设再上新台阶。九和通集团旅游开发项目已经在我镇落地生根,明年计划投资5亿元,修建水上乐园,旅游度假村、现代农业产业等项目,此项目是我镇未来发展的重中之重,特色小镇就以此为依托。围绕旅游区建设,将在镇区内及周边村屯积极发展农家乐产业项目。加快推进温氏集团20万头生猪养殖项目,力争上半年开工建设,年底投产运营。吉林省天食三育饮品有限公司计划投资2000万元,新上第三批豆乳生产线。天龙商贸玉米深加工项目,计划投资1000万元,该项目前期准备工作已经基本完成,2018年内可实现正常生产加工。孤山河半道子屯至大榆树屯河道治理项目全长4872米,由县水利局承建,计划明年实施。继续加大力度发展农民专业合作组织,推动合作一体化经营,帮助合作社协调相关部门,争取扶持资金。

2、突出产业特色,发展现代农业,着力改变村容村貌。落实强农惠农政策,开展粮食高产创建活动,加强试验、示范和技术推广,大力提升机械化作业水平,确保粮食产量稳定增产。认真完成农村集体资产产权制度改革工作。加强牧业小区建设和管理。保质保量完成我镇退耕还林任务。扩大棚膜经济作物种植面积。九和通院士产业园已于2017年对我镇进行了全面考察,明年即将着手实施。同时,要按照十九大精神,全力以赴谋划好乡村振兴发展战略,对有基础,有条件的村屯要优先发展,以点带面,重点打造万福德村洋草沟屯新农村,使之成为我镇乃至全县新农村建设的示范。建立农村环境整治长效机制,彻底改变农村面貌。

3、突出民生工程,壮大社会事业,保障群众安居乐业。用足用好国家支持政策,争取上级财政资金额度比上年增长10%以上。医养结合的大孤山镇福利中心改造项目前期选址、规划、设计已经完成,有望明年开工建设。大孤山镇卫生院移址重建前期手续已经准备完毕,明年即将开工建设。严格执行预算,优化支出结构,保证重点支出、民生事业等方面的资金需求。积极开展精准脱贫。整合上级扶贫项目资金和社会帮扶资金,因村制宜,因户施策,加大产业扶贫力度。鼓励贫困村、贫困户与龙头企业、家庭农场和种养殖大户建立利益共同体,拓展扶贫对象增收致富门路,使我镇贫困户能够早日脱贫摘帽。

4、突出功能品位,实行建管并举,加快城乡建设步伐。按照全县创建省级卫生城的总体目标,围绕加快基础设施建设、完善城镇功能、强化城镇管理、树立良好形象等重点内容,逐项分解,逐条落实,全方位推进,行政执法部门要严格管理,对镇卫生、马路市场、交通秩序等方面存在的问题要全力解决。要加大综合执法力度,确保容镇貌再上一个新台阶。完善教育、医疗、养老、文体等公共服务设施,全面推进美丽乡村建设,实施绿化美化整体推进,逐步形成布局合理、功能齐全、各具特色的小城镇体系。

5、突出作风建设,坚持依法行政,树立政府良好形象。全面贯彻落实“十九大”精神,完成2018年各项工作任务,对我们提出了更高的要求。为此,我们必须扎实推进政府自身建设,努力打造人民满意政府。坚持高标准、快节奏的工作要求,全面推进政府绩效管理。坚决查处不作为、乱作为、慢作为等问题,促进政府工作高效运转。提高行政法治水平。不折不扣地执行党委决策,自觉接受人大、纪委的法律监督工作监督。认真贯彻落实党风廉政建设责任制,严格执行“一岗双责”,强化责任追究,健全完善惩治和预防腐败体系。加强对工程建设、行政审批、土地出让等重点领域的行政监察和审计监督,保持惩治腐败高压态势,努力塑造清正廉明的政府形象。

各位代表,推动大孤山振兴发展是我们必须肩负的光荣使命。让我们在县委、县政府的坚强领导下,紧紧团结和依靠全镇各族人民,凝心聚力,真抓实干,赶超跨越,求变图强,为加快建设富裕、民主、文明、和谐、美丽的大孤山特色小镇而努力奋斗!