伊通满族自治县人民政府办公室关于印发2021年伊通满族自治县

商品粮大省奖励资金分配细则的通知

　伊政办函〔2022〕56号

各乡（镇）人民政府，各街道办事处，县政府各相关部门：

　　《2021年伊通满族自治县商品粮大省奖励资金分配细则》已经县政府八届（11）次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　伊通满族自治县人民政府办公室

　　2022年11月1日

　　2021年伊通满族自治县商品粮大省奖励资金分配细则

　　根据吉林省财政厅关于印发《吉林省商品粮大省奖励资金管理暂行办法》的通知（吉财粮〔2020〕603号）、吉林省财政厅关于印发《吉林省产粮（油）大县奖励绩效评价暂行办法》的通知（吉财粮〔2020〕604号）文件精神，特制定本细则（征求意见稿）。

　　一、扶持对象

　　（一）基本条件。伊通满族自治县内正常运营且不亏损的粮油收购、仓储、流通及加工等方面年度商品量在1万吨（含）以上的重点粮油企业。包括同一个法人和投资人的不同经营主体（含合作社）且确属同时联动经营，各有侧重、相互配套，可视为联合组织体系中一体化联动运营单位在内。

　　（二）项目条件。主要用于粮油企业仓储设施维修改造、粮库智能化升级改造、粮油企业烘干晾晒、应急供应体系建设、仓储物流设施建设、粮油加工转化等粮油产业发展方面均纳入支持范畴。建设项目的立项期应于2020年1月1日至2020年12月31日在发改部门立项备案的重点项目；项目建设期为2020年1月1日至2021年6月末已完工的项目，包括合法接续项目和合法建设项目在内。

　　二、奖励原则

　　（一）分配方法。本年度奖金由80%用于商品粮奖励，20%用于促进粮油增产增效和促进农业结构调整等生产方面。其中，用于粮油收购、仓储、流通及加工等方面的80%按照以下方法予以分配，即以企业上报给农业农村局报告省暨国家统计数据为准，按企业实际年度实际商品量划分为三个档次：

　　1.商品量在4万吨（含4万吨）以上的粮油企业按省厅下达资金总额的70%进行分配；

　　2.商品量在2一4万吨的粮油企业按省厅下达资金总额的20%进行分配；

　　3.商品量在1一2万吨（含1万吨）的粮油企业按省厅下达资金总额的10%进行分配。

　　（二）金额确定。同档次内所有企业共享其总额，其金额分配计算公式为：奖金额=本企业投资额总和÷同档次投资资金总和×同档次分配资金。

　　三、项目申报

　　由申报企业向县评审小组提出申请，填写《商品粮大县奖励资金申请表》，并出具“企业资质、年度商品量证明、财务年度审计报告、纳税证明、立项凭证及建设周期证明、项目建设方案票据凭证和全部佐证”等各项资料，一式三份装订成册。按照要求一次性报送评审工作领导小组办公室，不得后期增补。申请企业所报材料，应具有真实性、准确性、完整性，并对其承担法律责任。

　　四、项目审核

　　（一）项目评审。县评审小组办公室组织各部门实施《伊通满族自治县商品粮大省奖励资金实施方案》，采用集体评审、各负其责的办法以示公允性。审核工作实行“一票否决制”，评审出符合支持的企业。部门职责如下：

　　1.县财政局。按照省财政厅相关文件精神及工作落实，负责奖励资金绩效目标评价，组织对奖励资金使用情况进行自评，形成自评报告，对审核合格的项目，报县政府批准后组织实施，并报省财政厅备案。提供相关政策文件，并负责项目竣工后的财审工作。

　　2.县农业农村局、县投控集团和统计局。负责审核申请企业实际商品量及企业报送材料等方面工作。

　　3.县发改局。负责审核并予以确认申请企业申报项目的立项备案情况。

　　4.县税务局。负责审核并确认申请企业实际经营盈亏情况。

　　5.县住建局。负责验收并审核确认申请企业项目建设的实施周期、起止时间和实际竣工等方面的具体情况。

　　6.县审计局。实行委托第三方审计的方式，负责审核项目投资和资金使用情况，并提供《审计报告》。

　　（二）项目审查。申请企业通过评审后，由领导小组组织有关部门对项目进行实地审查，落实申报情况与实际情况各方面的相符性，审查合格者列入支持对象。

　　五、项目验收

　　项目竣工后，由申报单位自行初验后向县“评审工作领导小组”办公室提出书面验收申请。经评审小组组织各部门验收合格后，公布奖励资金分配方案，再由县财政评审中心对工程项目及竣工结算进行复审。没有通过验收项目，取消其获奖资格。

　　六、项目公示

　　对已经确定的审核结果，按照有关要求，在县政府网站公示7天，公示无异议后予以实施，由县财政局将资金拨付行管部门，再由行管部门将资金拨付获奖单位。

　　七、相关要求

　　（一）资金监管。由县评审工作领导小组负责组织县财政局会同县农业农村局、县投控集团等单位一道强化资金监管，实施动态管控机制，提高资金使用效益，确保项目建设顺利进行。对未按规定要求及未在规定时间内完成的项目，以及对提供虚假信息套取奖励资金，转移、挤占、截留、挪用奖励资金，擅自改变已确定的项目内容和项目标准，项目单位存在的其他违法违规行为，将按照《财政部关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》（财预〔2015〕15号）、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）等规定，追究有关单位和责任人的相关责任，对获奖企业所得资金不予发放或予以收回，在以后三年对该企业(单位)暂停享受相关财政补贴政策。

　　（二）绩效管理。使用奖励资金的单位应明确提出项目建设能力与水平等绩效目标，并将绩效目标进一步细化和量化。按绩效评价内容、指标体系进行自评，形成自评报告，并将附带全部佐证材料的自评报告以正式文本形式，在规定时间内报送评审小组办公室。

　　（三）资料归档。项目单位施工验收完成后，对项目资料进行装订归档。主要包括“项目申报材料，项目验收、评审材料，施工前、中、后竣工图片及缴纳税款发票等。自建项目需要有资产评估报告，商品粮大省奖励资金使用备案情况表、商品粮大省奖励资金绩效评价指标体系自评表”等。所有材料装订成册，一式三份，项目单位留存一份，县财政局和行管部门与县投控集团备案一份。