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索  引 号: 11220323013540241E/2022-10266
分  类: 其他 ; 通知
发文机关: 伊通满族自治县人民政府办公室
成文日期: 2022年08月12日
标      题: 伊通满族自治县人民政府办公室关于印发开展培育壮大市场主体三年行动(2022—2024年)的实施意见的通知
发文字号: 伊政办函〔2022〕37号
发布日期: 2022年08月17日
索  引 号: 11220323013540241E/2022-10266 分  类: 其他 ; 通知
发文机关: 伊通满族自治县人民政府办公室 成文日期: 2022年08月12日
标      题: 伊通满族自治县人民政府办公室关于印发开展培育壮大市场主体三年行动(2022—2024年)的实施意见的通知
发文字号: 伊政办函〔2022〕37号 发布日期: 2022年08月17日

  

  伊通满族自治县人民政府办公室关于印发开展培育壮大市场主体三年行动(2022—2024年)的实施意见的通知

 

伊政办函〔2022〕37号

 

县培育壮大市场主体工作领导小组各成员单位:

  《开展培育壮大市场主体三年行动(2022—2024年)的实施意见》已经政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

  

  伊通满族自治县人民政府办公室

  2022年8月12日

  

 

  

  关于开展培育壮大市场主体三年行动(2022—2024年)的实施意见

 

  为贯彻落实《吉林省人民政府办公厅关于开展培育壮大市场主体三年行动(2022—2024年)的实施意见》(吉政办发〔2021〕60号)精神,结合我县实际,制定本实施方案。

  一、总体目标

  市场主体数量发展目标:未来三年力争新登记市场主体2.1万户以上,其中企业2800户以上,“个转企”企业350户以上。到2024年左右,全县市场主体力争突破5.2万户。

  市场主体质量发展目标:力争用三年左右时间,打造一批行业龙头企业、培育一批“专精特新”企业、增加一批成长入规企业、创建一批知名品牌企业,形成量质双升发展格局。

  二、开展“八大培育提升行动”

  (一)科技型企业培育提升行动。

  1.大力培育科技型企业。建立科技型中小企业和高新技术企业发展库,积极组织开展科技型中小企业评价备案,加强高新技术企业培育工作。到2024年,全县科技型中小企业评价备案累计突破5户,全县高新技术企业突破4户。

  2.全力打造“专精特新”企业。建立“专精特新”中小企业库,择优积极向省和国家推荐,争取国家、省、市专项资金支持。到2024年,力争省级“专精特新”企业发展到10户。

  (责任单位:县发改局、县工信局等)

  (二)“四上企业”培育提升行动。

  落实属地政府责任,采取一企一策,引导和鼓励更多企业“分转子”“小升规”。建立“四上企业”培育库,并实施动态监测和管理。积极开展企业培育提升行动,筛选重点企业申报省级“腾飞类”拟上市企业后备资源库,全县上市挂牌企业实现突破。

  (责任单位:县财政局、县金融办、人民银行等)

  (三)个体工商户和小微企业培育提升行动。

  构建个体工商户综合服务体系,不断提升服务质量。分类建好“个转企”重点培育、引导培育和产业培育库。鼓励为“个转企”企业提供政策支持,推动“个转企”企业做大做强。到2024年,全县个体工商户力争突破4.5万户,全县累计“个转企”企业力争突破500户。

  (牵头单位:县市监局;配合单位:县发改局、县工信局、县财政局、县人社局、县金融办、县税务局、人民银行等)

  (四)新型农业经营主体培育提升行动。

  1.壮大农业产业化龙头企业。做好农业产业化龙头企业认定、推荐和动态监测工作,推广“龙头企业+合作社+家庭农场+农户”经营模式,着力推进农业产业化联合体建设。到2024年,省级及以上重点龙头企业达到7户。

  2.提升农民专业合作社规范化水平。大力发展农民专业合作社和家庭农场,开展农民专业合作社质量提升推进试点,推进省市县三级农民专业合作社示范社建设。到2024年,省级示范家庭农场突破40个。

  3.培育肉牛产业市场主体。支持肉牛合作社、家庭牧场等新型经营主体发展壮大,夯实肉牛全产业链发展基础。到2024年,肉牛新型经营主体力争达到10户。

  4.发展乡村数字产业市场主体。推动电子商务平台与农业产业化基地、农产品产销大户、大型超市等对接。到2024年,培训农村网络主播200人。

  (责任单位:县农业农村局、县商务局、县政数局)

  (五)重点工业项目市场主体培育提升行动。

  发展壮大基础化工市场主体。全面推进化工园区规划建设,引导更多企业进入园区,进一步提高产业集聚度。支持我县化工企业从传统化工、基础化工向精细化工发展。加快新科技项目创新孵化,推进传统精细化工产品向高端精细化工产品转型。

  (责任单位:县发改局、县工信局等)

  (六)医药产业企业培育提升行动。

  1.做强中药企业。不断壮大现代中药产业发展链条和规模。到2024年,规模以上中药工业企业力争突破1户。

  2.做优化学药企业。推动建设绿色化学原料药生产基地,力争逐步实现原料药、医药中间体的园区化生产。

  (责任单位:县发改局、县工信局、县卫健局)

  (七)文旅康养产业市场主体培育提升行动。

  1.发展壮大文化产业市场主体。鼓励发展数字文化产业,引导文化创意产业与科技、旅游融合发展,积极培育文化产业园区(基地),推动文化产业市场主体发展壮大。到2024年,文化创意优质企业力争有所突破。

  2.推动旅游业市场主体提质升级。以红色精品游为引领,打造生态休闲、文化休闲、乡村休闲、运动康养等特色旅游产品。到2024年,全县新增符合评级条件的旅游业市场主体力争突破5户。

  3.加快发展健康养老领域市场主体。鼓励和引导社会资本或养老服务企业参与到社区居家养老服务,积极培育“养老服务+行业”模式,带动健康养老领域产业市场主体发展。到2024年,养老服务综合体建成数不少于1个。

  (牵头单位:县文广旅局、县民政局;配合单位:县卫健局、县林业局等)

  (八)商贸流通业市场主体培育提升行动。

  1.大力培育商贸流通企业。丰富夜经济业态,繁荣“新消费”市场。

  2.推动外贸企业做大做强。支持企业制定并实施品牌发展战略,鼓励企业开展国际认证和注册海外商标,鼓励有条件的企业开展对外经济合作。

  3.加快推动电商企业发展。降低快递物流成本,培育电商企业主体,推进农村电子商务发展。到2024年,培育县级直播电商示范基地1个以上、示范企业3户以上,力争全县网络零售额达到11亿元。

  (责任单位:县商务局等)

  三、实施“五大服务保障工程”

  (一)营商环境优化工程。

  深化“放管服”改革,推广电子证照应用,大力推进跨省通办业务,严格执行“市场准入负面清单”制度,持续推动审批注册工作与事中事后监管无缝衔接,健全信用风险等级分类机制。加强知识产权保护,加大对垄断、不正当竞争行为检查力度。贯彻执行包容审慎监管执法制度,严格落实激励机制和容错纠错机制。(责任单位:县市监局、县政数局、县发改局、县司法局等)

  (二)双创服务工程。

  加快推进我县省级双创示范基地、工程研究中心、乡里农创园建设。加快推进吉林省创业孵化基地建设。鼓励建设平台型众创空间、星创天地。打造省市县三级返乡入乡创业基地,整体提升农业农村双创平台创新创业能力。发挥大学生创新创业(教育、实训)基地、大学科技园、大学生创业园优势,提升大学生创业质量和效果。(责任单位:县发改局、县教育局、县工信局、县人社局等)

  (三)要素保障工程。

  推动实施质量标准提升行动,加强重点产业质量管理和标准引领。着力提升金融服务实体经济质效,深化政企联动,为更多创新型企业提供无抵押、低利率融资服务。加大用地保障,为各类创业园区建设腾出土地空间。开展就业援助、人才招聘等活动,精准满足企业用人需求;落实人才创新创业支持政策,加大返乡入乡创业基地培育力度,吸引更多优秀人才落户伊通。(责任单位:县工信局、县人社局、县自然资源局、县市监局、县金融办、县工商联等部门)

  (四)品牌培育工程。

  开展“吉致吉品”区域品牌认证,推动产品经济向品牌经济发展。围绕鲜食玉米、吉林牛肉等吉林省地理标志产品、安全优质绿色产品,打造吉林农产品和食品品牌;围绕养老服务等产业,打造吉林服务品牌。(责任单位:县市监局等)

  (五)减负助力工程。

  全面落实减税降费政策,严格规范行政审批领域收费,清理取消供水供电供气供暖不合理收费,禁止互联网平台企业滥用市场支配地位收取不公平的高价服务费。任何单位和个人不得强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动,不得借前述活动向市场主体收费或者变相收费。(责任单位:县发改局、县工信局、县民政局、县财政局、县市监局、县税务局等部门)

  四、工作要求

  (一)加强组织领导

  建立联席会议机制,由分管副县长担任召集人,办公室设在县市场监管局,负责牵头推动各项工作。县直部门要积极认领任务指标,各司其职,形成工作合力。

  (二)强化监测调度。

  建立市场主体培育库,加强日常监测,强化工作调度,按季度通报各行业市场主体培育发展情况,及时分析研判市场主体发展态势。将培育壮大市场主体工作纳入市政府绩效考评范围,考核结果与各部门主要领导绩效挂钩。

  (三)加大宣传力度。

  各部门要充分利用各类媒体,宣传培育壮大市场主体的政策措施,及时回应社会关切。定期总结市场主体培育发展中可推广复制的典型经验,提振市场主体信心,营造良好舆论氛围。领导小组成员如有变动,由成员单位相应岗位职责人员自行递补,报领导小组办公室备案,此项工作完成后,工作小组自行撤销,不再另行发文。后续工作由市监局承担,需政府决策的报政府审定后,按要求落实。

  附件:关于成立伊通满族自治县培育壮大市场主体工作领导小组

 

  

  关于成立伊通满族自治县培育壮大市场主体

  工作领导小组

  组 长:艾四化 县政府副县长

  副组长:姜 爽 县政府办副主任

  孙 光 县市监局局长

  成 员:马艳红 县市监局副局长

  王宝钧 县发改局副局长

  徐宏宇 县住建局副局长

  马建国 县文广旅局副局长

  张玉玲 县商务局副局长

  刘文举 县农业农村局副局长

  侯云波 县税务局副局长

  薛兴龙 县自然资源督查专员

  孙光耀 县政数局副局长

  尹福春 县林业局副局长

  王海东 县教育局副局长

  李春宇 县民政局副局长

  李 威 县卫健局副局长

  董茸晖 县司法局副局长

  张嘉俊 人民银行伊通满族自治县中心

  支行副行长

  王远达 县工信局党组成员

  赵铁成 县财政局党组成员

  张宝军 县人社局党组成员

  焦咏靖 大孤山镇镇长

  孙宏岩 小孤山镇镇长

  杨嘉龙 靠山镇镇长

  王 玮 马鞍山镇镇长

  李 勤 景台镇镇长

  姜佳宁 伊丹镇镇长

  刘新宇 营城子镇镇长

  未洪涛 二道镇镇长

  周立民 西苇镇镇长

  张 进 河源镇镇长

  陈士刚 黄岭子镇镇长

  徐大愽 新兴乡乡长

  陈怀宇 莫里青乡乡长

  陈 浩 伊通镇副镇长

  赵希睿 三道乡副乡长

  臧 微 永盛街道办事处主任

  李会玲 永宁街道办事处主任

  伊通满族自治县培育壮大市场主体工作领导小组办公室设在县市场监管局,办公室主任由县市场监管局局长孙光兼任,负责领导小组日常事务管理工作。